必看热点！2021年关税税则调整对于中国糖浆进口的影响分析

一、政策变动

2020年12月21日，国务院关税税则委员会发布通知：自2021年1月1日起，对蔗糖、甜菜糖相关商品的关税进行调整。

1.删除“1702.9000 包括转化糖及其他按重量计干燥状态的果糖含量为50%的糖及糖浆混合物”子目；

2.新增“1702.9011 —甘蔗糖或甜菜糖水溶液；1702.9012—蔗糖含量超过50%的甘蔗糖、甜菜糖与其他糖的简单固体混合物；1702.9090—其他”3个子目；

3.新增子目的最惠国税率以及普通税率分别为30%、80%。

二、政策分析

泛糖科技产业政策团队在查阅《国务院关税税则委员会关于2021年关税调整方案的通知》、《2021年关税调整方案》、《进一步降税的相关协定进口商品协定税率表》、《中华人民共和国与东南亚国家联盟全面经济合作框架协议》、《中华人民共和国海关<中华人民共和国与东南亚国家联盟全面经济合作框架协议>项下经修订的进出口货物原产地管理办法》、国务院关税税则委员会办公室对于关税税则调整的政策解读——《为支持构建新发展格局 2021年1月1日起我国调整部分商品进口关税》等多项文件，以及咨询产业相关部门与专家之后，就关税税则调整对于我国糖浆/蔗糖水溶液进口的影响分析如下：

1、自东盟地区进口税则号1702.90项下产品适用税率为0

依据《2021年关税调整方案》内容“根据我国与有关国家或地区签署的贸易协定或关税优惠安排，除此前已经国务院批准实施到位的协定税率外，自2021年1月1日起，对中国与新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、澳大利亚、韩国、智利、格鲁吉亚、巴基斯坦的双边贸易协定和亚太贸易协定的协定税率进一步下调。”在《进一步降税的相关协定进口商品协定税率表》中也明确了来自澳大利亚等10个国家的1702.90税则列号产品关税税率下调为0。

数据来源：《进一步降税的相关协定进口商品协定税率表》

税则列号1702.90产品的最惠国税率以及普通税率分别为30%、80%。根据《2021年关税调整方案》规定“当最惠国税率低于或等于协定税率时，协定有规定的， 按相关协定的规定执行；协定无规定的，二者从低适用。”即协定关税税率优先级高于最惠国税率。

2020年1-10月，我国累计进口糖浆达85.48万吨，主要来源为泰国、越南、马来西亚、缅甸、印尼及老挝等东盟国家，适用的是《中华人民共和国与东南亚国家联盟全面经济合作框架协议》规定的协定关税税率，税率为0。本次2021年关税税则调整并未涉及中国—东盟协定关税税率，故2021年从东盟地区进口税则号列1702.90项下的子目产品（糖浆、蔗糖水溶液等）适用税率维持0不变。

   数据来源：中国自由贸易服务网

2、货物享受进口关税减免需要依据原产地标准

此外，根据《中华人民共和国海关<中华人民共和国与东南亚国家联盟全面经济合作框架协议>项下经修订的进出口货物原产地管理办法》，如仅经过以下一种或几种工序不应视为具备原产资格：

（一）简单混合，不论是否为不同种类。对于简单混合获得的货物， 其每种材料仍应保留混合前的原产资格。

（二）溶解于水中或其他溶剂中；

（三）去除溶剂，包括作为溶剂的水；

（四）添加或去除结晶水。

“简单”一般用来描述既不需要专门技能也不需要为此专门生产或装配机械、仪器或装备的行为。

因此，来源于非贸易协定国家的白砂糖简单溶于水后出口至我国，不能享受零关税待遇，需缴纳30%或80%的关税。

三、市场影响分析

本次关税税则的调整将改变此前糖浆/蔗糖水溶液进口的无序状态，新增子目细化了对于相关产品的分类与监管，也为未来满足产业发展和贸易管理需要打下基础。虽然，本次关税税则调整未见新增关于糖浆/蔗糖水溶液进口配额方面的相关规定，但是如果严格按照原产地标准执行，预计未来糖浆/蔗糖水溶液的进口量会有所下降或成本大幅提高。  

据悉，近期海关部门对于糖浆通关时的检查趋严，中国糖业协会及制糖集团等产业主体也多次呼吁“规范糖浆进口，对于糖浆进口实行从糖管理”，2020年“糖浆问题”困扰中国白砂糖市场已久，未来或将逐步得以解决。

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（责任编辑：Sylvia）

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